这一现象核心是地方财政收紧、用工模式有漏洞和管理流程繁琐这三类问题叠

加导致的，具体原因如下：

1. 地方财政收支承压，临时工薪资成弹性支出：这是最根本的原因。一方面土地出让收入缩水、中小企业税收增长放缓，让地方财政收入锐减；另一方面防疫、基建、养老等刚性支出没减少，收支缺口不断扩大。而临时工工资多被归为“临时性支出”，财政紧张时会优先保障在编人员工资等核心开支，其薪资就容易被延迟拨付，部分欠发达地区甚至出现数月拖欠的情况。

2. 劳务派遣模式添梗阻，责任易推诿：多数临时工通过劳务派遣入职，工资要走“财政用人单位劳务公司个人”的流程，环节增多易出问题。比如用人单位拨款延迟，或劳务公司挪用资金、故意截留薪资，都会导致工资拖欠。且出问题后，用人单位和劳务公司常互相推诿，临时工维权难度大。

3. 预算与管理流程繁琐，衔接易出问题：财政预算管控趋严，临时工工资若年初预算不足需追加，得经单位、主管部门、财政局等多环节审批，流程长达数月。同时，工资发放还需完成考勤统计、领导签字等多步骤，基层常因负责人外出无法签字、岗位人员变动等，导致工作衔接断层，进而造成薪资发放滞后。

4. 编外人员规模失控，加重财政负担：不少地区编外人员数量甚至超过在编人员，像乌蒙山区某县临聘人员工资总支出已超全县总税收。而各地又严控编外人员支出预算，这就使得预算总量跟不上实际用工开支，进一步加剧了临时工工资发放困难的问题。