韩国京釜运河计划:构想、价值与争议
运河作为传统运输方式,从古至今始终发挥着关键作用,对于国土面积辽阔的国家而言,其价值更为突出。例如我国的京杭大运河、德国的基尔运河、俄罗斯的五海通航工程以及美国的伊利运河,都是运河运输的典型代表。
俄罗斯的五海通航工程,以其宏大的规模展现出独特的运输优势。
如今,韩国也提出了修建一条贯穿全国南北大运河的设想,这一计划背后有着怎样的背景与考量?
从韩国地形图可见,该国山地面积广阔,堪称“以山为基”的国家。
韩国地处朝鲜半岛南部,国土面积约10.32万平方公里,与我国浙江省面积相近;人口约5174万,比浙江省少1400万。由此可见,韩国国土规模并不大,南北最长距离约400公里,东西最宽处约250公里。同时,韩国三面环海,海运产业十分发达。若能打通一条贯穿南北的大运河,其广阔的内陆地区将获得直接出海通道,进而激活内陆经济活力,推动全国经济迈向新台阶。基于这一愿景,贯穿南北的京釜运河计划应运而生。
这条拟议中的运河纵贯韩国南北,长度相当可观。
“京釜运河”中的“京”指韩国北端的首尔,“釜”则指南端的釜山。
首尔位于韩国西北部的汉江沿岸,是韩国的首都,也是该国第一大城市,人口约1000万。首尔曾用名汉阳、汉城,公元1394年,朝鲜国王李成桂将都城从开城迁至汉水北岸的汉阳,并将其改名为汉城。此后数百年间,汉城一直是朝鲜王朝的都城。
位于首尔的朝鲜王宫景福宫,其正门是当地重要的历史地标。
二战结束后,朝鲜半岛南北分裂,汉城成为韩国的首都。2005年,韩国正式将汉城名称改为首尔。20世纪60至90年代,韩国经济实现快速崛起,这一时期被称为“汉江奇迹”。首尔也伴随“汉江奇迹”不断发展壮大,成为一座横跨汉江两岸的大型城市。2021年,首尔GDP约4500亿美元,占韩国经济总量的四分之一。
作为国际大都市,首尔在经济、文化等领域均具有重要影响力。
流经首尔的汉江,是韩国流域面积最大的河流,被誉为韩国的“母亲河”。它发源于韩国中部的太白山脉,流经忠清北道和京畿道,最终在首尔以西注入黄海。
韩国的汉江分为北汉江和南汉江两支,其中北汉江发源于朝鲜境内,南汉江发源于韩国境内,共同构成了韩国的“母亲河”。
釜山位于韩国东南部,是韩国第二大城市,同时也是韩国第一大港口,在工业和金融领域的地位仅次于首尔。釜山人口约400万,2021年GDP约800亿美元。
从釜山天际线中,可直观感受到这座韩国第一大港口城市的活力。
流经釜山的洛东江,全长525公里,是韩国最长的河流。它同样发源于太白山脉,流经庆尚北道和庆尚南道,最终在釜山注入朝鲜海峡。
洛东江最终从釜山汇入朝鲜海峡,是韩国重要的水上通道。
从地图上能够发现,洛东江与汉江均发源于太白山区,二者之间仅隔着一道小白山脉,直线距离仅40公里。而且,汉江与洛东江都具备较好的航运条件。若能打通小白山脉,将汉江与洛东江连接起来,一条纵贯韩国南北的大运河便会形成,韩国的航运体系也将得到极大完善。
京釜运河的核心作用,就是连接韩国南北两大重要区域。
这条运河将连接韩国第一大城市首尔与第二大城市釜山,同时让内陆地区涌现更多港口,激活内陆经济潜力,为韩国经济带来巨大利好,甚至可能推动韩国实现第二次经济腾飞。
基于这一目标,韩国政府提出了这项雄心勃勃的计划,拟打通京釜运河。根据规划,运河全长约500公里,河道宽约50米,水深4米,共设置17道闸门,总投资约160亿美元。
从规划来看,京釜大运河的发展前景看似广阔。
然而,这一计划在韩国国内引发了不少反对声音。
首先,运河建设需投入160亿美元以上的资金,且建成后的后期维护费用同样高昂,这对韩国财政构成不小压力。而运河建成后能否收回成本、实现盈利,目前仍是未知数。
其次,汉江与洛东江是韩国重要的饮用水水源地。一旦改造为运河,航行船只数量增加,可能会对周边环境造成破坏,导致水质污染,进而威胁饮用水安全。
再次,尽管打通南北大运河可能拉动内需,但韩国总人口仅5000多万,内需市场规模有限。事实上,韩国是典型的出口导向型国家,出口总额约占全国GDP的三分之一。汽车、电子、半导体、船舶、钢铁等产业是韩国的优势产业,且这些产业大多分布在沿海地区,便于开展贸易出口。从这一角度看,修建运河对促进出口的帮助十分有限。
从经济结构来看,韩国本质上仍是一个依赖出口的国家。
事实上,韩国此前曾修建过京仁运河,该项目同样在争议中酝酿十余年才正式动工。
京仁运河的核心功能,是连接首尔与仁川港。
汉江下游区域的局势较为敏感,这一因素也需纳入考量。
从地图上可见,首尔虽位于汉江下游,距离出海口不远,理论上可沿汉江快速出海,但汉江下游出海口地处韩朝边界。根据韩朝停战协定,民用船只可在该海域自由航行,但由于该区域属于敏感水域,实际航行中船只往往会受到限制。因此,首尔迫切需要一条新的入海通道,京仁运河计划也由此被提上日程。
京仁运河的示意图,清晰展现了其连接首尔与仁川港的路线。
京仁运河全长约18公里,河道宽100米,水深6米。经过十余年的争议,该项目于2009年正式动工,2012年建成通航。运河建成后,大型邮轮可直接从首尔出海,或从仁川港驶入首尔,大幅提升了货运效率。
从实际景象来看,京仁运河的河道十分宽阔。
京仁运河的建设相对顺利,也确实为民众带来了实际便利,但规模更为庞大的南北大运河,面临着更多不确定性。对于总人口仅5000多万的韩国来说,这无疑是一个需要谨慎权衡的重大决策。
目前,南北大运河仍停留在构想阶段,尚未进入实质推进环节。
在强烈的反对声中,京釜运河计划已被搁置,关于这条南北大通道的讨论早已平息,其开通时间更是遥遥无期。
